今朝，我共有各种财产园区近20,000个，对国度经济的孝敬度到达30%以上。可能预感，财产园区在“十四五”期间依然是各地经济社会成长的无力引擎和主要载体。而要杀青财产园区的高程度扶植和高质地成长，必需从落实地区计谋、增进财产成长、晋升根底配套、优化大众办事等方面着眼，实在做好庞大名目筹谋包装。分析将联合本身事情尝试，浅析若何做好财产园区名目筹谋。

　　按照行政级别、功效特点和财产标的目的区分，财产园区表率庞大各类，其目的定位和承当本能机能各不沟通，名目筹谋中心也显现出较大差别。是以，必需联合中省庞大计谋和中心使命、各级“十四五”成长标的目的和目的，了了财产园区的成长格式、计谋定位和其在各级庞大计谋和中心使命中承当的主要本能机能，对园区本身区位劣势、资本天禀、内部情况等环境停止精确剖析，公道肯定园区的成长定位，找准园区成长目的，掌控名目筹谋标的目的。

　　侧重从经济气力、财产成长、装载才能、招商引资、办事效力、立异生机等方面着手，周全剖析园区“十三五”期间的成长根底。对峙存身现在，着眼久远，精确对标园区计谋定位、成长目的、建立方案和中心使命，剖析实际分歧，找准“十四五”名目筹谋中心。联合园区详细环境，名目筹谋普通应涵盖财产优化晋升、装载才能扶植和办事效力制造等中心范畴。

　　名目筹谋必需对峙高质地成长央求和高程度落地实行偏重，增强前瞻性思虑、全面性经营、计谋性结构、团体性推动。践行“2+3+1”理想，即环绕“两个导向”、“三个维度”和“一条红线”停止名目筹谋包装，精确实行，靶向发力。

　　一是使命导向。牢牢环绕各级“十四五”庞大计谋和中心使命bob综合官方，联合园区成长现实，找准名目筹谋标的目的。迥殊要存眷新期间西部敞开辟、村落复兴、长江经济带、黄河道域生态庇护和高质地成长等庞大国度计谋，出力在立异启动才能晋升、入时化财产系统建立、数字社会扶植、农业村落入时化、根底举措措施和大众办事补短板、晋升共建共治同享程度等范畴经营和实行一批庞大名目。

　　二是资本导向。以国度庞大投资战术为导向，紧盯中心估算内投资、省级财务专项资本、处所当局专项债券、县城城镇化补短板、战术性银行融资等各种投融资战术，努力立异和社会本钱互助形式，自动连接本钱市集，事先研判，精确筹谋包装名目，做好做实后期事情，提早落实名目资本来历。

　　财产优化晋升中心思索环绕园区的主宰财产和特点财产，出力延链补链强链优链，从财产链上找名目；同时，联合财产成长必须，配套扶植双创基地、孵化基地，进步园区经济成长生机和立异才能。以某市硅石财产链为例，该市具有储量富厚的硅石矿产资本，但其财产首要会合在硅石粗加工范畴，向财产链高低流延长才能缺乏。是以在经营该类财产名目时，前段时间应充实思索财产链的延链补链，富厚粗加工的产物品种，同时结构硅石深加工财产，进步产物附带值；远期则中心思索财产链的强链优链，在已有部门深加工的财产根底上，结构更高附带值的产物加工财产，并增强尾矿处置和轮回使用。同时，应重视科技研发平台、孵化平台的配建，以立异启动加持，增进财产优化进级。

　　装载才能扶植中心存眷园区进驻企业及幻想招揽企业成长需要，从企业需要中找名目，加速美满园区门路、水、电、气、暖、通信、环保等根底举措措施；同时中心环绕各种惠企办事，建立集科技研发、手艺挪动、功效变化、深圳创业孵化和金融办事等为一体的大众办事平台；概括应用5G、大数据、云计算的发展、产业互联网等手艺，不停晋升园区聪明化程度。

　　办事效力制造中心环绕人产城融会计谋，鼎力结构与园区成长相顺应的栖身、商贸、教诲、疗养等大众办事举措措施，杀青职住均衡，进步园区及周边人气，加速实现城时价值。同时聚焦企业处事难点、痛点、堵点，周全结构审批大厅、金融超市、银企平台等政务商务举措措施，增强聪明化办事，鼎力晋升园区政务办事程度，周全优化经商情况bob综合官方。

　　“一条红线”即：名目正当合规底线。名目筹谋要严酷遵照生态庇护红线、永远根本农田、城镇开辟鸿沟，一直止粉碎生态功效的勾当，不私行占用根本农田或改动其用处，不随便犯法违规陵犯河流、湖面、滩地，伸张城镇开辟鸿沟。同时，名目筹谋应与河山空间计划做好跟尾，将经济社会成长计划肯定的庞大使命和名目结构归入河山空间计划体例阶段，进而为中心使命推动、庞大名目扶植预留成长空间。名目筹谋还应契合“三线 ”央求，即名目选址选线应契合“三线一单”在该地区提议的情况准入清单中空间结构束缚央求；净化物排放管控应契合生态庇护红线和情况质地底线规定提议的节制性央求；资本动力使用应契合动力使用上线从水资本使用、地皮资本使用和动力使用方面提议的管控央求。

　　一是做好投融资规区分析。名目投融资计划是经济社会成长计划纲领在投资扶植范畴的深入和细化，有益于明的当局投资职守和指导企业投资标的目的，有助于增进投资不变增加和优化投资构造。是以提倡概括思索名目资本需要和可用资本供应、园区成长计谋的撑持水平、是不是触及地皮储蓄、是不是属于中省市兼顾名目、投资体量和融资可行性和名目实行难度，公道放置名目推动时序，同时中心存眷三年内实行的名目，构成分时序庞大名目库。

　　二是公道安排投融资形式。针对差别名目特性、市集呼应水平及财产园区资本天禀（如地皮资本、矿产资本、生态资本等），从单个名目动身，一名目一战略，安排合适的投融资形式。如：中心估算内投资、省级专项资本、本级财务间接投资、处所当局专项债券bob综合官方、战术性银行融资、企业债券、特准运营、当局和社会本钱互助（UPPP）、ABO（受权-扶植-经营）、片区开辟、funds等。

　　鉴于上述事情，体例完工财产园区庞大名目筹谋陈述，构成分时序、分形式、可转动的名目库，行动园区庞大名目推动实行的整体大纲和步履指南，精确落实名目资本，保护名目顺遂落地实行。

　　名目筹谋包装工尴尬刁难于财产园区的主要道理首要体此刻要点方面。一是有助于兼顾用好本级财务间接投资，做到“好钢用到刀刃上”；二是提早做好名目储蓄，便于后续报告各种资本，进步中心估算内投资、省级专项资本、处所当局专项债券等各种战术性资本报告乐成率；三是有益于连接金融资本，加大战术性银行融资等直接融资力度，同时因情制宜、随机应变展开如平台公司企业债券、funds等间接融资事情；四是有益于针对性地引入符合的社会本钱，采取特准运营、当局和社会本钱互助（UPPP）、ABO（受权-扶植-经营）、片区开辟等形式展开深度互助。

　　综上，各财产园区应努力连接高程度征询办事机构，踏实做好名目筹谋事情，力求以超过发点名目筹谋、高程度名目实行、高尺度名目落地支持地域经济社会高质地成长。

　　1 “三线一单”，是指生态庇护红线、情况质地底线、资本使用上线和生态情况准入清单，是推动生态情况庇护邃密化办理、加强河山空间情况管控、推动绿色成长高质地成长的一项主要事情。